Regeringen har tillsatt en ny utredning som ska se över regelverket för personlig assistans. Utredaren ska lämna förslag på åtgärder som gör regelverket mer förutsägbart, transparent och lättare att tillämpa. En central del av uppdraget är att föreslå en ny modell för hur rätten till personlig assistans ska bedömas.
Direktiven för utredningen publicerades den 22 maj 2026 och uppdraget ska redovisas senast den 23 maj 2028.
Varför utreds reglerna för personlig assistans?
I samband med att utredningen presenterades beskrev regeringen dagens regelverk för personlig assistans som svårt att förstå. Regeringen vill att utredningen ska lämna förslag på hur bedömningen av rätten till personlig assistans kan bli mer förutsägbar, rättssäker och lättare att förstå.
I regeringens kommittédirektiv framgår vilka frågor den särskilda utredaren har fått i uppdrag att arbeta med.
En ny modell för att bedöma rätten till personlig assistans ska föreslås
En av utredningens viktigaste uppgifter är att föreslå en ny modell för att avgöra rätten till personlig assistans.
Utredaren ska bland annat:
- föreslå en ny modell för att avgöra rätten till personlig assistans
- bedöma möjligheterna att använda ICF-modellen, schabloner och funktionsförmågeutredningar vid bedömningen av rätten till personlig assistans
- göra en språklig och lagteknisk översyn av LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade
Att dessa alternativ ska undersökas innebär inte att det redan är beslutat att exempelvis ICF, schabloner eller funktionsförmågeutredningar kommer att införas. Utredningens uppgift är att bedöma möjligheterna att använda dem.
ICF står för International Classification of Functioning, Disability and Health och är WHO:s klassifikation för att beskriva funktionstillstånd, funktionsnedsättning och hälsorelaterade områden.
Vad gäller för personlig assistans idag?
Den nya utredningen innebär inte att reglerna för vem som kan få assistansersättning redan har förändrats.
Enligt Försäkringskassans information om assistansersättning kan en person ha rätt till statlig assistansersättning om personen omfattas av LSS och behöver hjälp med grundläggande behov i genomsnitt mer än 20 timmar per vecka. Försäkringskassan anger följande grundläggande behov:
- andning
- personlig hygien
- måltider
- av- och påklädning
- kommunikation med andra
- stöd för att förebygga skada vid en psykisk funktionsnedsättning
- stöd som behöver ges löpande på grund av ett medicinskt tillstånd
Om hjälpbehovet för de grundläggande behoven är mindre än 20 timmar per vecka hänvisar Försäkringskassan istället till kommunen för stöd.
Det är därför viktigt att skilja på de regler som gäller idag och de förändringar som den statliga utredningen ska undersöka och lämna förslag om.
Utredningen berör även frågan om statligt huvudmannaskap
Regeringen anger i kommittédirektivet att målet är att värna frihetsreformen och fortsätta arbetet med målsättningen om ett statligt huvudmannaskap för personlig assistans.
Det innebär inte att ett fullständigt statligt huvudmannaskap har införts eller att det genom utredningen redan är beslutat att staten ska ta över ansvaret.
Frågan om huvudmannaskap är en del av ett större arbete kring hur den personliga assistansen ska utformas långsiktigt.
När får vi veta vad utredningen föreslår?
Utredningen leds av den särskilda utredaren Erika Odung och uppdraget ska redovisas senast den 23 maj 2028.
Först då kommer det att finnas ett färdigt betänkande med utredningens slutsatser och förslag. Ett utredningsförslag är dessutom inte samma sak som en beslutad lagändring.
För den som har personlig assistans eller funderar på att ansöka om assistans är det därför dagens regler som fortsatt gäller. Samtidigt blir utredningen viktig att följa eftersom den uttryckligen har fått i uppdrag att föreslå en ny modell för hur rätten till personlig assistans ska bedömas.
Källor
Regeringen – Ett tydligare regelverk för långsiktiga och stabila förutsättningar för personlig assistans, Dir. 2026:33
Regeringen – Tydliga och hållbara regler för personlig assistans
Försäkringskassan – Assistansersättning för vuxna
WHO – International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF)